无疫情地区返并政策文件/无往返疫区证明

国家卫健委:返乡政策防止一刀切 、层层加码!

〖壹〗、国家卫健委在1月22日的国务院联防联控机制新闻发布会上明确，春节临近人员返乡 ，各地需分类
、分区精准落实防控措施，防止政策执行简单化、一刀切及层层加码。 以下为发布会核心内容梳理：返乡政策核心要求精准防控：针对不同风险区域返乡群众
，需分类分区落实防控措施，避免“一刀切”式管理 。

〖贰〗 、国家卫健委要求各地在执行返乡政策时防止简单化
、一刀切及层层加码 ，需根据不同风险区域返乡群众分类、分区精准落实防控措施。具体说明如下：政策提出背景1月22日
，国务院联防联控机制举行新闻发布会介绍节日期间疫情防控工作情况
。春节临近人员开始返乡，在此情况下提出该要求。

〖叁〗 、此举旨在平衡疫情防控与民生需求 ，避免因过度管控阻碍正常返乡 。禁止层层加码
，落实科学防控原则近期部分地区出现“擅自扩大隔离范围 ”“强制要求多次核酸检测”等过度防控现象
。卫健委明确要求，地方政策不得超出国家指导方案范围 ，例如不得对低风险地区返乡人员要求集中隔离或“一刀切
”禁止返乡。

〖肆〗
、执行与监督机制政策要求各地逐级落实
，禁止以任何理由加码 。教育部与卫健委将监督执行情况，确保政策惠及符合条件的学生
。学生如遇违规加码 ，可向当地社区或疫情防控部门反馈。

国家卫健委回应返乡人员如何划定等问题

〖壹〗、返乡人员返乡前应告知当地村委会 。返乡后由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”
。持核酸检测阴性证明返乡的实施时间 从1月28日春运开始后实施
，至3月8日春运结束后截止。持核酸检测阴性证明返乡后的隔离要求 无需隔离：持核酸检测阴性证明返乡后不需要隔离 。

〖贰〗 、返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡 ，返乡后实行14天居家健康监测
。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员。

〖叁〗
、居家健康监测：返乡后不需要隔离
，但需进行14天居家健康监测，期间做好体温、症状监测 ，非必要不外出 、不聚集 。必须外出时需做好个人防护
，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测。若返乡不满14天，则以实际返乡时间落实居家健康监测和核酸检测要求
。

国务院下发的返乡政策

〖壹〗
、资金从失业保险基金或就业补助资金中列支 ，政策执行至2025年12月底。加大以工代赈实施力度：扩大政策覆盖范围和项目规模
，在县域内谋划城乡融合、农业农村中小型基建项目，挖掘用工岗位 ，吸纳失业人员 、返乡农民工等就业 。

〖贰〗、国务院办公厅印发的《关于支持返乡下乡人员创业促进农村一二三产业融合发展的意见》明确
，在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房
。

〖叁〗
、023年春运返乡安排：2022年12月27日 ，国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制春运工作专班印发《2023年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案》。

〖肆〗、国家卫健委要求各地在执行返乡政策时防止简单化 、一刀切及层层加码
，需根据不同风险区域返乡群众分类
、分区精准落实防控措施 。具体说明如下：政策提出背景1月22日，国务院联防联控机制举行新闻发布会介绍节日期间疫情防控工作情况
。春节临近人员开始返乡 ，在此情况下提出该要求。

〖伍〗、依据《中华人民共和国土地管理法》第九条规定，宅基地和自留地 、自留山
，属于农民集体所有 。因此，城市退休人员作为非集体经济组织成员 ，无法突破法律限制购买或继承宅基地
。

2022春节后回杭州上班疫情防控措施一览

〖壹〗
、采样前两小时避免进食
，30分钟内不喝水、饮料，不吸烟 、喝酒
、咀嚼口香糖。临检时减少吞咽 ，避免清嗓子动作 。采样过程配合 咽拭子采集时：头后仰
，深呼吸，张口发“啊 ”音
。鼻咽拭子采集时：可能出现鼻部酸痒感 ，若打喷嚏需用纸巾或手肘遮挡。采样后注意事项 立即离开采集点
，避免吐痰、呕吐 。

〖贰〗 、022年春节后返岗杭州余杭的防控要求如下：来自有疫情发生省份（浙江省除外）低风险地区的人员：事先向所在村（社）报备。抵余时须提供48小时内核酸检测阴性证明
。配合村（社）落实相关健康管理措施。

〖叁〗
、提倡留在当地过年，杭州的市民提倡留杭过年 ，非必要不外出
，尽量减少人员流动 。不过政府并未限制正常出行，尤其是低风险地区之间的人员流动 ，希望做到安全有序流动
。中高风险地区人员出行限制 离杭限制：中高风险地区人员不能离开杭州。

〖肆〗、022年杭州春节后回萧山上班的疫情防控最新消息如下：核酸要求省内低风险地区人员：凭杭州健康码绿码即可来萧返萧，无需额外提供核酸检测阴性证明 。从未发生疫情的省份来萧返萧人员：凭杭州健康码绿码
，配合行程卡查验，可正常来萧返萧 ，无需核酸检测
。

〖伍〗 、限制措施：原则上禁止跨省出行。例外情况：如需离杭
，需经属地防控部门审批并落实闭环管理 。其他地区（非中高风险区县）要求：需持48小时内核酸检测阴性证明方可跨省出行
。关键注意事项政策动态调整：防控措施可能随疫情形势变化更新，建议返杭前通过“杭州发布
”公众号或浙江省卫健委官方网站查询最新政策。

〖陆〗、022年春节期间返杭州桐庐的疫情防控政策主要包括以下内容：返乡人员主动申报 倡导桐庐籍在外人员非必要不流动 ，就地过节；确需返桐的
，需提前扫描“来（返）桐申报码”申报，途中做好个人防护 ，返桐后配合健康管理措施 。省外来桐返桐人员建议持48小时内核酸检测阴性证明
，或抵桐后主动检测一次
。

返乡政策

〖壹〗
、持核酸检测阴性证明返乡后的管理措施：持核酸检测阴性证明返乡后不需要隔离，但需要进行14天居家健康监测 ，做好体温、症状监测
，非必要不外出 、不聚集，必须外出时做好个人防护 ，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测。返乡不满14天的，以实际返乡时间落实居家健康监测和核酸检测要求 。

〖贰〗
、外出务工和返乡人员的政策主要包括外出务工补贴、返乡创业支持及农民工服务保障三大类。外出务工补贴政策补贴对象主要为脱贫劳动力 、防贫监测对象等特定群体
，年龄通常限定在16-60周岁
。

〖叁〗
、例如，返乡第7天和第14天需分别进行核酸检测 ，若第5天返乡
，则第7天和第12天检测。证明查验流程：返乡人员需提前告知当地村委会，返乡后由村委会查验核酸检测阴性证明或“绿码 ” 。村委会需落实网格化管理 ，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作
。

〖肆〗 、政策背景与目标农业农村部联合多部门印发《关于做好2025年返乡入乡创业就业工作的通知》
，明确防止规模性返乡滞乡，通过政策托底确保农村地区就业机会充足 ，避免返乡人员“回乡无业
”。

〖伍〗
、中央提倡年轻人返乡振兴的政策主要体现在完善乡村人才培育和发展机制方面
，具体如下：激励机制吸引城市人才服务乡村：2025年中央一号文件提出系列激励举措，打破城乡人才流动壁垒 ，建立常态化城乡人才对口支援机制 。通过“人才飞地”“候鸟专家 ”等柔性引才模式
，引导城市人才携带技术、资金 、理念进入乡村
。